浙江省培育發(fā)展低空經(jīng)濟制造業(yè)的重要意義
責任編輯：chechina 發(fā)布時間：2024-12-03 訪問量：1462
浙江省培育發(fā)展低空經(jīng)濟制造業(yè)的重要意義
前瞻布局未來發(fā)展新動力的戰(zhàn)略選擇。低空經(jīng)濟制造業(yè)應(yīng)用場景豐富、市場前景廣闊。根據(jù)工信部賽迪研究院研究，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模達5059.5億元、增速為33.8%，樂觀預計2026年低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破萬億元，有望成為下一階的“汽車產(chǎn)業(yè)”。提早布局萬億級產(chǎn)業(yè)的核心制造能力，能夠為浙江制造業(yè)新動能培育積蓄磅礴力量。
加快促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。低空經(jīng)濟制造業(yè)帶動作用極強，投入產(chǎn)出比高達1:10、就業(yè)拉動比高達1:12，能夠拉動眾多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院預測，到2025年，低空經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟的綜合貢獻值，將達3萬億至5萬億元。浙江發(fā)展低空經(jīng)濟制造業(yè)不僅是開辟新的產(chǎn)業(yè)版圖，更是充分利用低空經(jīng)濟制造業(yè)的技術(shù)帶動作用促進制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，如機械加工企業(yè)通過給低空經(jīng)濟企業(yè)配套，能有效提升精密制造能力和質(zhì)量控制能力，進而顯著提升企業(yè)的核心競爭力。
深度優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新土壤的重要手段。低空經(jīng)濟制造業(yè)是典型的高技術(shù)制造業(yè)，低空飛行器研制不僅直接涉及流體力學、結(jié)構(gòu)力學等基礎(chǔ)學科，還涉及電子學、材料學、自動控制、制造工藝、信息軟件、人工智能等學科，表現(xiàn)出多學科、多技術(shù)領(lǐng)域高度交叉和深度融合的特征。技術(shù)密集疊加帶動作用強，發(fā)展壯大低空經(jīng)濟制造業(yè)，不僅有利于促進浙江制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升，更能優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新土壤，為發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實基礎(chǔ)。
主動強化國家戰(zhàn)略布局的潛在載體。低空經(jīng)濟制造業(yè)作為航空制造業(yè)的重要組成部分，與我國國防工業(yè)有密切關(guān)聯(lián)，是新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力深度融合、雙向互動的代表行業(yè)。部分低空飛行器具有難以替代的直接軍事用途，目前國內(nèi)相當一部分核心技術(shù)集中在軍工央企中，軍民在技術(shù)、資金等不同層面的合作成為必然。浙江多年來以市場見長，國家戰(zhàn)略布局不多，通過發(fā)展低空經(jīng)濟制造業(yè)、深化軍民融合發(fā)展機制，能夠加強與軍工央企的合作對接、增強國家戰(zhàn)略布局的潛在機會，為浙江培育新質(zhì)生產(chǎn)力導入高端資源。
浙江省發(fā)展低空經(jīng)濟制造業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀
浙江是經(jīng)濟強省、消費大省，低空經(jīng)濟起步較早、市場潛力大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體具備較好基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。但對標打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的目標要求，浙江在產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場應(yīng)用、發(fā)展環(huán)境等方面仍有一定提升空間。
產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。浙江低空經(jīng)濟制造業(yè)基本形成了上游部組件、零部件及材料、關(guān)聯(lián)裝備，中游通用飛機、無人機等整機，下游應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。其中，通用飛機領(lǐng)域初步具備多種機型的研發(fā)、制造和生產(chǎn)能力，產(chǎn)品主要涵蓋初級教練機、輕型運動飛機、輕型直升機、多用途通用飛機、三棲飛機等機型；無人機領(lǐng)域具備軍用和行業(yè)級無人機總裝以及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造能力。目前，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近100億元，現(xiàn)有億元以上重點項目約33個，總投資約230億元，主要集中在無人機、零部件及材料領(lǐng)域。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。無人機領(lǐng)域現(xiàn)有迅蟻科技、華奕航空等21家企業(yè)的無人機型號納入國家無人機行業(yè)統(tǒng)計，航天彩虹無人機、北航長鷹等研制的大中型無人機多次獲得國家科技進步獎。通用飛機領(lǐng)域有萬豐航空、通飛野馬、長鷹通航等龍頭企業(yè)。配套設(shè)備及零部件領(lǐng)域涌現(xiàn)出西子航空、圣翔航空、艾美依、暢爾智能等一大批實力民企。
產(chǎn)業(yè)平臺有力支撐。全省形成以杭州為引領(lǐng)，紹興、嘉興、臺州、寧波、金華、溫州等多地協(xié)同發(fā)展的空間布局，杭州未來科技城成為低空數(shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，杭州錢塘新區(qū)航空航天、臺州空天產(chǎn)業(yè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺初步形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，建德航空小鎮(zhèn)、德清通航智造小鎮(zhèn)、臺州無人機小鎮(zhèn)等有效探索產(chǎn)用融合發(fā)展路徑。
創(chuàng)新資源密集布局。浙江擁有各類低空經(jīng)濟公共創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新載體60余家，擁有浙江大學、中科院寧波材料所、北航杭州創(chuàng)新研究院、北航寧波創(chuàng)新研究院、西北工大寧波研究院等一批高水平高校院所，建有天目山實驗室、流體動力與機電系統(tǒng)國家重點實驗室、浙江省通用航空運行技術(shù)研究重點實驗室、浙江省無人機技術(shù)重點實驗室等一批高能級創(chuàng)新平臺，為全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等持續(xù)賦能。
應(yīng)用場景多點開花。浙江多年來積極探索低空經(jīng)濟應(yīng)用場景建設(shè)，2020年杭州入圍全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，今年浙江入選工信部國產(chǎn)通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用綜合運營試點。目前，在低空物流、低空文旅、航空運動、應(yīng)急救援等領(lǐng)域取得了一定成效，郵政快遞業(yè)低空智能駕駛應(yīng)用先行先試，千島湖旅游區(qū)、天姥山風景區(qū)列入國家低空旅游試點項目，2023年全省低空飛行量達到104萬小時。
集聚發(fā)展水平仍待提升。與廣東深圳等地相比，浙江低空經(jīng)濟制造業(yè)規(guī)模仍偏小、集聚度有待提升。部分整機企業(yè)反映，由于缺乏集聚效應(yīng)，省內(nèi)幾乎難以找到配套的上下游資源，甚至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈也存在缺失問題，不得不依賴境外供應(yīng)商。省內(nèi)各地高度關(guān)注低空經(jīng)濟制造業(yè)，省級層面雖在加強布局引導，但事實上各地招商引資方向仍較為雷同。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力量仍待增強。浙江低空經(jīng)濟制造業(yè)多數(shù)企業(yè)為零部件、材料、關(guān)聯(lián)裝備企業(yè)，總體仍缺少在產(chǎn)業(yè)鏈中有話語權(quán)和影響力的龍頭企業(yè)。雖有一批整機企業(yè)，但仍有相當部分以機體加工、組裝為主，高價值環(huán)節(jié)亟待強化。
創(chuàng)新支撐能力仍待提高。浙江大院名校和軍工資源偏少，與江蘇也有明顯差距，創(chuàng)新策源力量相對薄弱，對航空領(lǐng)域高端創(chuàng)新資源的吸引力也較為有限。省內(nèi)已有的創(chuàng)新資源中，較多創(chuàng)新平臺仍在推進建設(shè)階段，部分研發(fā)項目存在投入不足、產(chǎn)業(yè)化推進不快的問題。
商業(yè)化市場應(yīng)用仍待深化。低空經(jīng)濟應(yīng)用與深圳相比仍有較大差距，杭州作為省內(nèi)相對領(lǐng)先的低空經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，相比深圳市已建成城市運營基地、日均運輸快遞6000票等場景應(yīng)用深度，無人機應(yīng)用還存在較大的差距，仍需加快健全低空空域管理機制與低空新基建。
配套服務(wù)保障仍待完善。試飛場地、檢驗檢測、資質(zhì)認證等方面公共服務(wù)配套亟需強化，以民企為主體參與航空器研制，尤其需要政府牽頭搭建“橋梁”，在資質(zhì)申請、適航認證、檢測試驗、標準研制等方面強化支持。人才、金融等要素保障亟需加強，浙江由于缺乏產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)、相關(guān)專業(yè)高校較少，航空領(lǐng)域人才緊缺問題尤其突出，對機械、電子、軟件、管理等多個領(lǐng)域的高端人才也存在較大需求缺口。
推進浙江省低空經(jīng)濟制造業(yè)發(fā)展的對策建議
低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之爭，已從幕后來到臺前。當前的發(fā)展熱潮之中，仍需秉持長遠目光、理性判斷、因地制宜，潮水退去之后才不會一無所獲。對浙江而言，低空經(jīng)濟制造業(yè)是機遇、要發(fā)展，但必須立足浙江優(yōu)勢條件，走高端化、差異化發(fā)展的道路，聚焦重點方向、強化系統(tǒng)培育，全力以赴打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
定方向：聚焦重點領(lǐng)域集中力量培育。綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、行業(yè)趨勢等，建議浙江強化整機品牌引領(lǐng)，夯實高端配套供給，做優(yōu)做強低空關(guān)聯(lián)裝備和低空智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)。整機方面，重點發(fā)展軍用級和工業(yè)級無人機、高性能通用飛機等領(lǐng)域，積極布局eVTOL、新能源航空器等新賽道及相關(guān)配套產(chǎn)品；零部件方面，加快發(fā)展壯大機體加工、零部件及材料等領(lǐng)域，增強高端化配套能力，并加快布局動力系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)以及電池、芯片等關(guān)鍵零部件，力爭在核心環(huán)節(jié)占據(jù)一席之地；關(guān)聯(lián)裝備方面，大力發(fā)展各類航空器及零部件關(guān)聯(lián)制造裝備、關(guān)聯(lián)檢測裝備及服務(wù)，積極發(fā)展智能起降裝備；低空智聯(lián)方面，發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，重點發(fā)展低空數(shù)據(jù)、低空安全領(lǐng)域，積極培育智能物聯(lián)硬件設(shè)備領(lǐng)域。
優(yōu)布局：推動全省產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補發(fā)展。優(yōu)化“一核引領(lǐng)、多點協(xié)同”總體布局，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為重點集聚區(qū)，發(fā)揮杭州核心引領(lǐng)作用，聯(lián)動紹興、嘉興、臺州、寧波、金華、溫州等重點地區(qū)，一體推進臨空經(jīng)濟（示范）區(qū)、國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、專業(yè)化園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等全省重點產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同發(fā)展。杭州突出整機/系統(tǒng)集成企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，各地產(chǎn)業(yè)平臺結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢特色，加強專精特新發(fā)展、不斷提高技術(shù)水平，協(xié)同杭州共建配套產(chǎn)業(yè)鏈。
立標桿：引培有引領(lǐng)作用的龍頭強企。全力扶持低空制造龍頭企業(yè)做大做強，加快打造具有生態(tài)影響力的標桿企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)打造配套供應(yīng)鏈。精準盯引低空制造龍頭企業(yè)以及高價值關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，加快引進一批關(guān)聯(lián)度大、帶動性強、外向型明顯的重大產(chǎn)業(yè)項目。強化省領(lǐng)導牽頭的對接機制，深化與中航工業(yè)、航發(fā)、中電科等關(guān)鍵企業(yè)合作對接，努力達成一批合作意向，爭取導入一批高端資源。
強創(chuàng)新：千方百計提升創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化能力。全力建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，依托天目山實驗室搭建低空經(jīng)濟制造業(yè)發(fā)展中樞平臺，加強支持中科院寧波材料所、北航（杭州、寧波）創(chuàng)新研究院等一批科研院所發(fā)展，加快建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室、工程研究中心、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等，增強公共研發(fā)創(chuàng)新支持和企業(yè)創(chuàng)新能力提升支持，加快突破一批核心技術(shù)。加快推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極建設(shè)一批低空領(lǐng)域概念驗證中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等關(guān)鍵載體，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)化進程中利益共享、要素置換、柔性合作等創(chuàng)新機制。
促應(yīng)用：深化應(yīng)用場景建設(shè)與示范牽引。全力打造國產(chǎn)通航裝備創(chuàng)新應(yīng)用試點，重點圍繞建設(shè)省際（島際）短途運輸、航空應(yīng)急消防救援、空地一體化醫(yī)療救援、無人機物流運輸、低空文化旅游、航空運動、農(nóng)業(yè)植保飛防等7個通用航空應(yīng)用場景，探索建立X個未來場景。政府側(cè)要全力支持低空經(jīng)濟場景應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵各地編制發(fā)布低空經(jīng)濟場景清單目錄，加快向企業(yè)和機構(gòu)開放一批政府側(cè)應(yīng)用場景。加快推進低空空域劃分、低空新基建統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、低空飛行服務(wù)、低空安全管理等基礎(chǔ)性保障工作，確?！帮w得起來”“飛得高效”“飛得安全”。
育生態(tài)：厚植低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。加快健全低空經(jīng)濟制造業(yè)發(fā)展工作機制，建立產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)跟蹤工作機制，加快建立全省低空經(jīng)濟制造業(yè)統(tǒng)計體系，確保各項工作有效開展。合理規(guī)劃推進飛行器試飛基地建設(shè)，統(tǒng)籌省內(nèi)外資源加強檢測測試試飛、適航認證等服務(wù)供給，加強行業(yè)公共服務(wù)配套。增強人才、金融等關(guān)鍵要素支撐，用好省“4+1”產(chǎn)業(yè)基金，將低空經(jīng)濟制造業(yè)重點領(lǐng)域納入支持范圍，健全低空經(jīng)濟制造業(yè)投入增長機制；建強人才平臺，大力引進全球低空經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才，精準引育一批緊缺領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才，加快培養(yǎng)一批分布式駕駛員和高素質(zhì)飛手。
