兩會(huì)聚焦，低空經(jīng)濟(jì)再成熱點(diǎn)

在 2025 年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確指出：“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展 ?！?這一表述，猶如一顆投入湖面的石子，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中激起千層浪。低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要代表，再次成為兩會(huì)的焦點(diǎn)，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和深入探討。這足以見得低空經(jīng)濟(jì)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的關(guān)鍵地位，也預(yù)示著它將在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演愈發(fā)重要的角色。那么，低空經(jīng)濟(jì)究竟有著怎樣的魅力？為何能在眾多新興產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，受到如此重視？接下來，就讓我們一同深入剖析。

低空經(jīng)濟(jì)，到底是什么？

低空經(jīng)濟(jì)，作為一個(gè)近年來頻繁出現(xiàn)在大眾視野中的新興詞匯，其內(nèi)涵豐富而獨(dú)特。從定義上講，低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài) 。這里的低空，通常是指距離地面垂直高度 1000 米或 3000 米以內(nèi)的空域，視地區(qū)特性和實(shí)際需求而定。

低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)铸嫶螅w了從上游的研發(fā)制造到下游的應(yīng)用服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。上游主要包括研發(fā)體系、基礎(chǔ)原材料以及核心組件與零部件。在研發(fā)體系中，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAx）、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化（EDA）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）等先進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)，為低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品的創(chuàng)意孵化、設(shè)計(jì)優(yōu)化及生產(chǎn)制造提供了不可或缺的技術(shù)支撐?；A(chǔ)原材料方面，合金材料、工程塑料、特殊橡膠、碳纖維復(fù)合材料等高性能材料，直接影響著最終產(chǎn)品的物理性能、耐用度及生產(chǎn)成本。而高效能電池、精密電機(jī)、飛行控制系統(tǒng)等核心組件與零部件，則是組裝低空飛行器的核心要素，對(duì)于飛行器的穩(wěn)定性、操控精度及安全性具有決定性影響。

中游環(huán)節(jié)是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心，包括低空產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、低空飛行保障體系的建立以及綜合服務(wù)的提供。在低空產(chǎn)品制造領(lǐng)域，涵蓋了從消費(fèi)級(jí)到工業(yè)級(jí)的無人機(jī)、直升機(jī)、傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)，以及代表著未來趨勢(shì)的電動(dòng)垂直起降（eVTOL）飛行器等的研發(fā)與制造工作。這些航空器的創(chuàng)新與發(fā)展，不僅推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的快速增長，也極大地豐富了低空飛行的應(yīng)用場景。低空飛行保障同樣不可或缺，它包括了地面控制站的建設(shè)、起降設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、以及維修保障設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)，為低空飛行器的安全起降、高效運(yùn)行以及及時(shí)維護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。低空綜合服務(wù)則包括了低空飛行保障服務(wù)的建立、飛行培訓(xùn)課程的開設(shè)、以及維修維護(hù)服務(wù)的提供等，提升了低空飛行的安全性和便捷性，為低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的支持。

下游主要聚焦于產(chǎn)業(yè)融合，即將中游生產(chǎn)的無人機(jī)、航空器等產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)用于各個(gè)場景中 。在物流領(lǐng)域，無人機(jī)配送、跨海飛行物流等應(yīng)用不斷拓展，提高了物流效率并降低成本；在交通領(lǐng)域，城市空中交通 (UAM)、短途運(yùn)輸?shù)葓鼍爸饾u興起；在旅游領(lǐng)域，空中游覽、低空觀光等項(xiàng)目成為旅游休閑的新選擇；在巡檢領(lǐng)域，電力巡檢、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作中無人機(jī)大顯身手?！暗涂战?jīng)濟(jì) +” 的應(yīng)用場景日益豐富，在物流配送、農(nóng)業(yè)植保、城市監(jiān)控、旅游觀光等場景已經(jīng)進(jìn)行了商業(yè)化探索的應(yīng)用，不僅提高了生產(chǎn)效率，更為人們帶來了全新的生活方式和體驗(yàn)。

兩會(huì)政策亮點(diǎn)全解析

（一）政策扶持，為低空經(jīng)濟(jì) “保駕護(hù)航”

近年來，從中央到地方，一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。早在 2021 年 2 月，“低空經(jīng)濟(jì)” 概念首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，這一舉措標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略視野，成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中的重要一環(huán)。2024 年 1 月 1 日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，該條例的出臺(tái)，為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，使得無人機(jī)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依，有效促進(jìn)了無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展 。同年 3 月 27 日，四部委發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024 - 2030 年）》，明確提出了 2027 年和 2030 年兩個(gè)階段的主要目標(biāo)，并從增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力、深化重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用、推動(dòng)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)、構(gòu)建高效融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五大領(lǐng)域提出了 20 項(xiàng)具體任務(wù)，為通用航空裝備的創(chuàng)新應(yīng)用指明了方向，有力推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展 。

地方政府也積極響應(yīng)國家政策，紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和支持政策，因地制宜地推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上海為例，《上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024 - 2027 年）》明確提出，到 2027 年，要建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝制造、適航檢測(cè)、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運(yùn)營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 500 億元以上，在全球低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中走在前列 。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海積極支持電動(dòng)垂直起降航空器、工業(yè)級(jí)無人機(jī)和新能源通航飛機(jī)研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)落地發(fā)展，培育低空運(yùn)營服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和適航取證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集聚關(guān)鍵配套企業(yè)，全力構(gòu)建研發(fā)制造、適航取證、飛行服務(wù)、場景應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

這些政策的出臺(tái)，猶如一場 “及時(shí)雨”，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了全方位的支持。它們不僅為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明確的方向和指引，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本朝著正確的方向進(jìn)行投資和創(chuàng)新，避免了盲目發(fā)展和資源浪費(fèi)；還通過各種優(yōu)惠政策和措施，降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，提高了企業(yè)的盈利能力和市場競爭力，吸引了更多的企業(yè)和人才投身于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了源源不斷的活力。

（二）安全與發(fā)展并重，構(gòu)建低空新秩序

在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，兩會(huì)始終強(qiáng)調(diào)安全與發(fā)展并重的理念，力求實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，只有確保飛行安全，才能贏得公眾的信任和支持，為低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的統(tǒng)籌要求，體現(xiàn)了國家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和審慎態(tài)度。

為了加強(qiáng)安全監(jiān)管，政府采取了一系列具體措施。一方面，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確低空飛行活動(dòng)的安全規(guī)范和操作流程，讓從業(yè)者有章可循。例如，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對(duì)無人機(jī)的注冊(cè)登記、飛行限制、安全監(jiān)管等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，有效規(guī)范了無人機(jī)的飛行行為，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加大對(duì)低空飛行安全的監(jiān)管力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如 5G 通信、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。通過建立低空飛行服務(wù)保障體系，提供氣象信息、導(dǎo)航服務(wù)、飛行計(jì)劃審批等一站式服務(wù)，為低空飛行安全提供全方位保障 。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展應(yīng)用場景，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研發(fā)更加安全、高效、智能的低空飛行器和相關(guān)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。通過政策引導(dǎo)和資金支持，培育一批具有國際競爭力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展 。

（三）場景拓展，挖掘低空經(jīng)濟(jì)潛力

兩會(huì)鼓勵(lì)拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的政策，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的逐步放開，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景日益豐富，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

在物流領(lǐng)域，無人機(jī)配送、跨海飛行物流等應(yīng)用正逐漸從試點(diǎn)走向規(guī)模化應(yīng)用。無人機(jī)配送具有速度快、成本低、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，能夠有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和 “最后一公里” 的物流配送難題。在一些山區(qū)和海島，無人機(jī)已經(jīng)成為重要的物資運(yùn)輸工具，大大提高了物流效率，降低了物流成本。跨海飛行物流則打破了地理限制，實(shí)現(xiàn)了海上物資的快速運(yùn)輸，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支持 。

在交通領(lǐng)域，城市空中交通（UAM）、短途運(yùn)輸?shù)葓鼍罢谥鸩脚d起。城市空中交通通過構(gòu)建低空飛行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及城市間的快速通勤，能夠有效緩解地面交通擁堵，提高出行效率。例如，在一些大城市，電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）已經(jīng)開始進(jìn)行商業(yè)試點(diǎn)運(yùn)營，為人們提供了一種全新的出行方式。短途運(yùn)輸則為城市與周邊地區(qū)之間的人員和物資流動(dòng)提供了更加便捷的選擇，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展 。

在旅游領(lǐng)域，空中游覽、低空觀光等項(xiàng)目成為旅游休閑的新熱點(diǎn)。游客可以乘坐直升機(jī)或小型飛機(jī)，從空中俯瞰美麗的自然風(fēng)光和城市景觀，享受獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。一些著名的旅游景區(qū)，如張家界、黃山等，已經(jīng)開通了空中游覽線路，吸引了大量游客前來體驗(yàn)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展注入了新的活力 。

在巡檢領(lǐng)域，電力巡檢、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作中無人機(jī)發(fā)揮著重要作用。無人機(jī)可以搭載各種傳感器和設(shè)備，對(duì)電力線路、農(nóng)田、環(huán)境等進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，提高了工作效率和質(zhì)量。在電力巡檢中，無人機(jī)能夠快速檢測(cè)出電力線路的故障和隱患，避免了人工巡檢的危險(xiǎn)和局限性；在農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)中，無人機(jī)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物的生長狀況，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供數(shù)據(jù)支持；在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，無人機(jī)能夠?qū)Υ髿?、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù) 。

這些應(yīng)用場景的拓展，不僅為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)，也為人們的生活帶來了更多的便利和創(chuàng)新體驗(yàn)。它們相互促進(jìn)、相互融合，形成了一個(gè)龐大的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)著低空經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀概覽

近年來，我國低空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，市場規(guī)模持續(xù)快速增長。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024 年我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)超過 6700 億元 ，對(duì)我國 GDP 貢獻(xiàn)度達(dá)到 0.5%，貢獻(xiàn)度較 2021 年翻倍。從 2021 - 2024 年，短短三年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了大幅跨越，年均增長率超過 20%，增長勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)到 2026 年，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破萬億元大關(guān)，2035 年更有望達(dá)到 3.5 萬億元，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，我國形成了以長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。長三角地區(qū)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的產(chǎn)業(yè)配套和豐富的人才資源，吸引了眾多低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的入駐，形成了從研發(fā)制造到運(yùn)營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以上海為例，作為長三角地區(qū)的核心城市，上海積極布局低空經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列支持政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。目前，上海已集聚了一批在無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)的企業(yè)，如億航智能、峰飛航空等，成為我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地。

珠三角地區(qū)則以其發(fā)達(dá)的制造業(yè)和創(chuàng)新能力，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要地位。深圳作為珠三角地區(qū)的科技創(chuàng)新中心，在無人機(jī)研發(fā)制造方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大疆創(chuàng)新科技有限公司更是全球無人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，其產(chǎn)品占據(jù)了全球無人機(jī)市場的較大份額。此外，廣州、珠海等城市也積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在低空物流、城市空中交通等領(lǐng)域開展了一系列試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了顯著成效 。

京津冀地區(qū)憑借其獨(dú)特的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了長足進(jìn)步。北京作為我國的政治、文化和科技創(chuàng)新中心，擁有眾多科研機(jī)構(gòu)和高校，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和人才保障。中關(guān)村延慶園作為北京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，已吸引了 111 家低空技術(shù)企業(yè)入駐，形成了涵蓋無人機(jī)研發(fā)制造、飛行服務(wù)、應(yīng)用場景開發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在城市綜合治理、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)、文旅體驗(yàn)、物流配送、農(nóng)林植保等六大類低空技術(shù)應(yīng)用場景開展了 20 余項(xiàng)業(yè)務(wù)，為京津冀地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用 。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

盡管我國低空經(jīng)濟(jì)取得了顯著發(fā)展，但在發(fā)展過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，制約著低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

空域管理方面，目前我國低空空域的可使用資源比例相對(duì)較低，空域資源緊張的問題較為突出。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市密集區(qū)，空域資源更是供不應(yīng)求，限制了低空飛行活動(dòng)的開展。例如，在珠三角地區(qū)，隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無人機(jī)配送、低空旅游等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)空域的需求不斷增加，但由于空域資源有限，許多企業(yè)的飛行計(jì)劃難以得到及時(shí)審批，影響了企業(yè)的正常運(yùn)營。此外，空域管理涉及多個(gè)部門，包括軍方、民航局等，各部門之間的協(xié)同管理機(jī)制尚不完善，信息溝通不暢、協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致空域資源的配置效率較低，無法滿足低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求 。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通用機(jī)場作為低空飛行的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其數(shù)量和分布難以滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。截至目前，我國通用機(jī)場數(shù)量相對(duì)較少，且主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)通用機(jī)場布局相對(duì)薄弱。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，通用機(jī)場更是稀缺，這不僅限制了低空旅游、航空救援等低空服務(wù)的覆蓋范圍，也制約了通用航空器的運(yùn)營規(guī)模和效率。除通用機(jī)場外，低空飛行所需的服務(wù)保障設(shè)施，如加油、維修、保養(yǎng)以及通信導(dǎo)航等設(shè)施也不夠完善。在一些新興低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，這些設(shè)施的缺乏導(dǎo)致低空飛行器在運(yùn)行過程中常常遇到加油困難、維修不便、通信不暢等問題，增加了運(yùn)營成本，降低了飛行安全性和可靠性 。

技術(shù)創(chuàng)新方面，雖然我國在無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器等領(lǐng)域取得了一定的技術(shù)突破，但與國際先進(jìn)水平相比，仍存在一定差距。在關(guān)鍵技術(shù)方面，如電池續(xù)航、載荷能力、自主導(dǎo)航和避障技術(shù)等，還需要進(jìn)一步提升。以電池續(xù)航為例，目前大多數(shù)無人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器的續(xù)航時(shí)間較短，無法滿足長距離飛行和長時(shí)間作業(yè)的需求。在自主導(dǎo)航和避障技術(shù)方面，雖然取得了一定進(jìn)展，但在復(fù)雜環(huán)境下的飛行能力仍有待提高，如在城市高樓林立的環(huán)境中，飛行器的避障能力還存在一定的局限性，容易發(fā)生碰撞事故 。此外，通用航空器研發(fā)需要多領(lǐng)域技術(shù)的深度融合，涉及航空航天、電子信息、材料科學(xué)等多個(gè)學(xué)科，但目前我國在這些領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，研發(fā)投入相對(duì)不足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新的速度和質(zhì)量受到一定影響。

市場培育方面，低空經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，市場認(rèn)知度和接受度相對(duì)較低。許多消費(fèi)者對(duì)低空飛行服務(wù)的安全性和可靠性存在疑慮，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景和價(jià)值了解不夠深入，導(dǎo)致市場需求尚未得到充分挖掘。在低空旅游領(lǐng)域，雖然一些地區(qū)已經(jīng)推出了空中游覽、低空觀光等項(xiàng)目，但由于宣傳推廣力度不夠，消費(fèi)者對(duì)這些項(xiàng)目的知曉度不高，參與度較低。此外，低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式還不夠成熟，一些企業(yè)在運(yùn)營過程中面臨成本高、收益低的問題，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低空物流領(lǐng)域，雖然無人機(jī)配送具有很大的發(fā)展?jié)摿?，但由于目前物流配送的?guī)模較小，運(yùn)營成本較高，導(dǎo)致企業(yè)的盈利能力較弱，制約了低空物流的商業(yè)化推廣 。

政策東風(fēng)下的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造低空經(jīng)濟(jì)新引擎

兩會(huì)政策對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的大力支持，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。這些政策從多個(gè)方面促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升低空經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。政府通過設(shè)立專項(xiàng)科研基金、提供稅收優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器、飛行控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。一些企業(yè)在政策的支持下，加大了對(duì)電池續(xù)航技術(shù)的研發(fā)投入，取得了顯著進(jìn)展。通過研發(fā)新型電池材料和優(yōu)化電池管理系統(tǒng)，無人機(jī)的續(xù)航時(shí)間得到了大幅提升，為其在物流配送、巡檢等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用提供了有力支持。政策還推動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)與 5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的融合創(chuàng)新，提升了低空飛行器的智能化水平和運(yùn)營效率。例如，利用 5G 技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的實(shí)時(shí)高清圖傳和遠(yuǎn)程操控，利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的自主避障和智能規(guī)劃航線，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)低空飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供決策支持 。

產(chǎn)業(yè)融合是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，兩會(huì)政策積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展了低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景和發(fā)展空間。在物流領(lǐng)域，政策鼓勵(lì)企業(yè)開展無人機(jī)配送試點(diǎn)，推動(dòng)低空物流的發(fā)展。順豐等物流企業(yè)在政策的支持下，積極探索無人機(jī)配送業(yè)務(wù)，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和 “最后一公里” 配送場景中取得了良好的效果。無人機(jī)配送不僅提高了配送效率，還降低了物流成本，為物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的思路 。在旅游領(lǐng)域，政策支持低空旅游項(xiàng)目的開發(fā)，豐富了旅游產(chǎn)品供給。一些景區(qū)推出了直升機(jī)觀光、熱氣球體驗(yàn)等低空旅游項(xiàng)目，吸引了大量游客，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展注入了新的活力。低空旅游與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的融合，為游客提供了更加多樣化的旅游體驗(yàn)，也為旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展開辟了新的路徑 。此外，低空經(jīng)濟(jì)還與農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合，在農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的技術(shù)手段和解決方案 。

政策還注重完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。通過加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的扶持，引導(dǎo)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。在研發(fā)制造環(huán)節(jié)，政策支持企業(yè)加大對(duì)低空飛行器和相關(guān)設(shè)備的研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能。在運(yùn)營服務(wù)環(huán)節(jié)，政策鼓勵(lì)企業(yè)拓展低空飛行服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，政策推動(dòng)通用機(jī)場、起降點(diǎn)、通信導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。以上海為例，通過政策引導(dǎo)，吸引了眾多低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在上海集聚，形成了從研發(fā)制造到運(yùn)營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，企業(yè)之間相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)了上海低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 。

（二）投資風(fēng)口，布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道

隨著兩會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的高度重視和政策支持力度的不斷加大，低空經(jīng)濟(jì)正逐漸成為投資領(lǐng)域的新風(fēng)口，吸引了眾多投資者的目光。其廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，為投資者提供了豐富的投資機(jī)會(huì)。

從投資領(lǐng)域來看，低空經(jīng)濟(jì)涵蓋了多個(gè)具有高增長潛力的細(xì)分領(lǐng)域，為投資者提供了多樣化的選擇。在低空飛行器制造領(lǐng)域，無人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等新型飛行器的研發(fā)制造成為投資熱點(diǎn)。大疆創(chuàng)新作為全球無人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，憑借其先進(jìn)的技術(shù)和卓越的產(chǎn)品性能，在市場上占據(jù)了重要地位，吸引了大量投資者的關(guān)注和投資。近年來，隨著 eVTOL 技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用場景的逐漸拓展，越來越多的投資者開始布局這一領(lǐng)域。億航智能、峰飛航空等企業(yè)在 eVTOL 研發(fā)制造方面取得了顯著進(jìn)展，獲得了多家知名投資機(jī)構(gòu)的青睞和投資 。

低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是投資的重要方向。通用機(jī)場作為低空飛行的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)營具有廣闊的發(fā)展空間。隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)通用機(jī)場的需求不斷增加，投資通用機(jī)場建設(shè)有望獲得穩(wěn)定的收益。低空飛行服務(wù)保障設(shè)施，如通信導(dǎo)航、氣象服務(wù)、維修保養(yǎng)等領(lǐng)域，也具有較高的投資價(jià)值。這些設(shè)施的完善對(duì)于保障低空飛行安全、提高運(yùn)營效率至關(guān)重要，市場需求持續(xù)增長，為投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì) 。

低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域同樣蘊(yùn)含著巨大的投資潛力。在物流配送領(lǐng)域，無人機(jī)配送的商業(yè)化應(yīng)用正在加速推進(jìn)，投資相關(guān)企業(yè)有望分享物流行業(yè)變革帶來的紅利。在旅游觀光領(lǐng)域，低空旅游項(xiàng)目的興起為投資者帶來了新的投資機(jī)遇。一些企業(yè)通過投資建設(shè)低空旅游基地、購置低空飛行器等方式，開展低空旅游業(yè)務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，低空經(jīng)濟(jì)在應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用也在不斷拓展，投資這些領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，也有望獲得可觀的回報(bào) 。

從投資回報(bào)來看，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資具有較高的增長潛力和回報(bào)率。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場景的不斷拓展，低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將持續(xù)快速增長，為投資者帶來豐厚的回報(bào)。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，未來幾年我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持較高的增長率，到 2035 年有望達(dá)到 3.5 萬億元 。在這個(gè)過程中，投資低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的股權(quán)、基金等，有望獲得顯著的增值收益。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些企業(yè)還具有較強(qiáng)的盈利能力，能夠?yàn)橥顿Y者帶來穩(wěn)定的分紅收益。例如，一些在低空飛行器制造和應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先技術(shù)和市場份額的企業(yè)，通過不斷創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)績的快速增長，為投資者帶來了可觀的回報(bào) 。

#兩會(huì)高論#

未來展望：低空經(jīng)濟(jì)的無限可能

兩會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注和一系列政策舉措，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，使其未來充滿無限可能。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的持續(xù)支持，低空經(jīng)濟(jì)有望在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破和發(fā)展。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，我們有理由期待在電池續(xù)航、載荷能力、自主導(dǎo)航和避障技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得更大進(jìn)展。隨著電池技術(shù)的不斷創(chuàng)新，未來無人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器的續(xù)航時(shí)間將大幅提升，使其能夠滿足更長距離和更復(fù)雜任務(wù)的需求。自主導(dǎo)航和避障技術(shù)的不斷完善，將使低空飛行器在各種復(fù)雜環(huán)境下都能安全、穩(wěn)定地飛行，進(jìn)一步拓展其應(yīng)用場景 。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與低空經(jīng)濟(jì)的深度融合，將推動(dòng)低空飛行器向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加高效的運(yùn)營管理。未來的低空飛行器或許能夠根據(jù)實(shí)時(shí)路況和任務(wù)需求，自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)飛行路線，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配送和作業(yè) 。

低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景將進(jìn)一步拓展和深化。在物流領(lǐng)域，無人機(jī)配送將逐漸成為主流配送方式之一，實(shí)現(xiàn) “最后一公里” 配送的高效、便捷。跨海飛行物流將更加成熟，為海上貿(mào)易和海島發(fā)展提供有力支持 。在交通領(lǐng)域，城市空中交通將得到廣泛應(yīng)用，緩解城市交通擁堵，為人們提供更加快捷的出行選擇。短途運(yùn)輸將連接更多城市和地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展 。在旅游領(lǐng)域，低空旅游將成為旅游市場的重要組成部分，為游客帶來全新的旅游體驗(yàn)?？罩杏斡[線路將更加豐富多樣，覆蓋更多的旅游景點(diǎn)，讓游客從不同角度欣賞美麗的自然風(fēng)光和城市景觀 。低空經(jīng)濟(jì)還將在應(yīng)急救援、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，為社會(huì)的發(fā)展和人們的生活提供全方位的服務(wù) 。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。隨著市場需求的不斷增長和政策的支持引導(dǎo)，越來越多的企業(yè)將投身于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和合作將更加緊密，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將形成具有國際競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，吸引全球的資源和人才，提升我國低空經(jīng)濟(jì)在國際市場上的地位 。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如航空材料、航空電子、航空維修等，形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力 。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將對(duì)社會(huì)和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，從研發(fā)、制造、運(yùn)營到服務(wù)，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，為不同技能水平的人群提供廣闊的就業(yè)空間。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還將推動(dòng)城市規(guī)劃和建設(shè)的變革，促進(jìn)城市空間的立體利用，打造更加便捷、高效的城市生活。低空經(jīng)濟(jì)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用，將提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全 。

兩會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的重視和政策支持，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的前景。低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要代表，將在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成就，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為人們的生活帶來更多的便利和驚喜。讓我們共同期待低空經(jīng)濟(jì)的美好未來，見證它在政策東風(fēng)的吹拂下，展翅高飛，創(chuàng)造無限可能。

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